（思言小学中心组学习资料2021年11月）
激扬青春梦想 走好赶考之路
回答好新时代“奉贤美、奉贤强”的新答卷
——在中国共产党上海市奉贤区第五次代表大会上的报告
（2021年11月11日）
庄 木 弟
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党上海市奉贤区第四届委员会向大会作报告。
中国共产党上海市奉贤区第五次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。
大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，立足新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，瞄准城市繁华、农村繁荣、万物和谐、人民幸福，激扬青春梦想，走好赶考之路，回答好新时代“奉贤美、奉贤强”的新答卷。
一、过去五年的工作
区第四次党代会以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实市第十一次党代会和十一届市委历次全会精神，只争朝夕、不负韶华，比学赶超、争先进位，勇做新时代的实干家、弄潮儿、创业者，创造了新时代“奉贤美、奉贤强”新高峰新奇迹。
我们始终加强党的全面领导，把政治建设摆在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以山一样的崇高信仰、海一样的为民情怀、铁一样的责任担当、火一样的奋斗激情，画出最大同心圆，凝聚起团结奋进的磅礴力量。
我们始终把人民群众对美好生活的向往作为第一追求，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，甘当小学生，当好勤务员，聚焦“老小旧远”，解决群众的急难愁、愿思盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
我们始终坚持创新驱动、转型升级，着力围绕“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”品牌建设，实施减量增效、减人增智、减排增绿，探索适合奉贤发展的特色产业之路，擦亮了国家级中小企业科创活力区、东方美谷、未来空间、数字江海等名片。
我们始终聚焦新城建设，着力塑造“十字水街、田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”城市意象，打造创新之城、公园之城、数字之城、消费之城、文化创意之都，建设人性化、人文化、人情味的人民城市，集中度、显示度、美誉度不断提升。
我们始终坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，以全面深化改革为抓手，顶层设计“超前一公里”、打通服务“最后一公里”，对标对表、因地制宜，作出了一系列正确判断，扎实推进机构改革，系统性整体性推进了纪检监察、司法、群团等一系列体制机制改革，实施了“无科层”“零审批”“群主链长·早餐圆桌”“金牌店小二、创造梦之队”等一系列改革举措，为奉贤稳增长、保民生、防风险增添了强劲动力。
各位代表、同志们！
五年来，全区上下齐心协力、团结一心，一起奔跑、一起追梦，以今天我看世界、明天世界看我的胸怀，勇闯无人区、敢开顶风船、开辟新战场，跑出了加速度，干成了一些群众期盼已久的事，解决了一些长期想解决而没有解决的问题。老百姓说，这几年奉贤真的有点美了、真的有点强了。我们更加自信了，更加自豪了！
五年来，经济实力不断攀升。加快新旧动能转换，重塑产业发展空间，加快综合保税区国际服务贸易集成平台、保税研发设计中心、保税展示交易中心、保税检测维修中心的建设，创新推出东方美谷园中园、“美谷美购·跨境购”等一批新载体，走出去、请进来，策划设计一批、招商收储一批、改造提升一批、开工建设一批重点项目。地方财政收入突破了200亿元，实现翻一番，总量跃居全市第8位；政府一般公共预算债务率由201.8%下降至60.9%；东方美谷品牌价值达287亿元，集聚了全市三分之一以上的化妆品生产企业，市场销售额占比超40%，成为上海规模最大、国内知名度最高的化妆品产业集聚地之一；建成全国首个“智能驾驶全出行链创新示范区”，未来空间成为上海汽车产业“第三极”；各类市场主体达54万家，占全市六分之一；新增上市挂牌企业116家，累计达到296家；3家企业获得国家科学技术进步二等奖；区属国企资产总额达1786亿元；收储各类土地1.2万余亩，集约利用土地获国务院通报表扬。
五年来，城乡面貌不断蝶变。坚持知名策划规划、知名创意设计、知名艺匠工匠、知名运营管理，高起点谋划、高标准建设。十字水街滨水空间贯通开放，田字绿廊实现生态围合。“1517”重点项目全面推进，轨交5号线南延伸段、BRT奉浦快线、S4综合立交、金海公路、浦卫公路、望园路森林大道等一批重大基础设施投入使用。九棵树未来艺术中心、城市规划馆、传悦坊、东方美谷论坛酒店、老年大学、第二福利院等一批现代化功能项目相继落成。海之花、富力万达广场、龙湖天街等一批综合体项目有序推进。金海湖（上海之鱼）城市客厅形象凸显，东方美谷大道全面转型提升。国际化大都市背景下乡村振兴走出了新路子，农艺公园、三园一总部、田园综合体、“百村”系列等厚积薄发，宅基地改革成为全国试点，发出全市首张宅基地股权证，一批年可支配收入超千万元、资产超亿元的村相继涌现。群众的创造力进一步迸发，“美丽乡村·美丽约定”“生态村组·和美宅基”走在全国前列，成功创建吴房、浦秀、新强等9个市级乡村振兴示范村和20个市级美丽乡村示范村，成为全国首批农村社区治理试验区。
五年来，贤美文化内涵不断丰富。回答好习近平总书记“奉贤”之问，践行社会主义核心价值观，实施“奉信、奉贤、奉献”工程。聚焦文化事件、文化人物、文化平台，东方美谷艺术节、群文四季歌、“言子杯”等群众文化活动百花齐放；“海之花”、奉贤博物馆、沈家花园等将成为文化新地标；华亭海塘成为全国重点文物保护单位。蝉联全国文明城区称号，建成新时代文明实践中心和融媒体中心，持续推进全域美育工程，涌现出一批最美家庭、感动人物、道德模范，文明在古华大地蔚然成风，各美其美、美美与共，贤美文化品牌进一步打响。
五年来，民生福祉不断增进。坚持“良好生态环境是最普惠的民生”，以“水天一色”工程为抓手，争创国家生态园林城区，打响“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，空气质量始终位列全市前茅；千名河长治千河，觅得春江清如许，2228条劣V类水体基本消除；提升和新建公园194座，获评中国最具生态竞争力城市。创新推出“小康就业券”。“圆梦行动”点亮贤城，献一份爱、圆一个梦、暖一座城。建成各类保障性住房430万平方米，住有所居得到有效保障。建设青春里、生活驿站、睦邻四堂间，更好满足群众多样化服务需求。以奉贤中学、曙光中学、实验中学、奉教院附小、解放路幼儿园为代表的基础教育强势崛起，上海中学国际部、世外学校等优质教育资源加速集聚，“游学计划”开启世界之窗，“世贤学子”展现风采。蝉联国家卫生区称号，公共卫生健康项目有力推进，国妇婴、新华医院、复旦儿科落子定局，健康奉贤迈上新台阶。奉贤成为国家药品集采常驻地。全民健身成为群众的自觉，姜冉馨获奉贤首枚奥运会金牌。档案数字化服务群众更加便捷。不搞一阵子，携手一辈子，全面助力对口帮扶地区提前完成脱贫攻坚任务，不让一个人在小康路上掉队。
五年来，社会治理能级不断增强。落实创新社会治理“1+6”文件，析出奉浦街道、金海街道，设立头桥集团，街镇管理体制机制更加完善。推行村居“沉浸式”办公，实现服务群众“零距离”。推进“一网通办、一网统管”，雪亮工程、城市大脑相继建成。创建一批美丽街区、美丽家园。开展“春风除患”行动，深化“五违四必”整治，拆除各类违法建筑3000多万平方米。全面完成金山地区（奉贤区域）环境综合整治。创成全国农村生活垃圾分类示范区。“平安奉贤”“贤城法治”品牌不断打响，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成效明显，“谁执法、谁普法”责任制全面落实，荣获全国平安建设先进区、全国社会治安综合治理“长安杯”。
五年来，人大政协工作不断强化。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大依法履职尽责，积极探索践行“全过程人民民主”重要理念，发挥人大决定的“准立法”作用，不断提升监督质效，推动人大代表听民声、察民意、解民忧，实现“家站点”代表履职网络全覆盖，让人民代表大会制度更好转化为治理效能。坚持党领导下的凝聚共识，支持政协围绕中心依章履职，积极发挥专门协商机构作用，协商于民、协商为民，强化监督、集中议政，推动政协协商与基层协商有效衔接、同社会治理有机结合，持续扩大“贤言”惠“贤城”工作品牌社会影响力。
五年来，最大同心圆不断筑牢。爱国统一战线巩固壮大，民主党派展现“好参谋、好帮手、好同事”的责任担当，民族宗教、侨务、对台等工作创新推进，“贤商”精神成为非公经济人士的共同追求，新的社会阶层代表人士汇聚奉贤、实践锻炼。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培育“最美劳动者”。吸引全国优秀青年走进贤城。巾帼建功荣获全国先进。打响“助残365”品牌。唱响红十字“人道好声音”。民兵组织整顿考评全市第一。健全退役军人服务保障体系，促进军民融合发展。外事交流合作水平不断提高。撤县设区20周年系列活动激发起全区上下砥砺前行、奋勇争先的力量。
五年来，党的建设不断加强。加强党的政治建设，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守政治纪律和政治规矩。加强党的思想建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“四史”“党史”主题学习教育。中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年等庆祝活动，让我们更加坚定了理想信念、明确了前行方向。牢牢把握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，坚守主流舆论阵地，主动适应“网言网语”“键上键下”新动态、新变化，弘扬正能量，唱响主旋律。贯彻新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，实施百名年轻干部培养工程，一批批优秀年轻干部脱颖而出，各年龄段干部人尽其才。发挥老干部优势专长，“乐龄实践点”精彩纷呈。形成分层分类的人才政策支撑体系，营造英才汇聚的“强磁场”。实施“堡垒”“头雁”“细胞”“双联双进”工程，全市首创“党建微家”，区域化党建联盟、“两新”组织党建横向到边、纵向到底，基层党组织活力进一步迸发。坚持全面从严治党，扎实推进“四责协同”，严格落实中央八项规定精神，持续推进“作风建设落实年”活动；纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖格局基本形成，反腐败斗争始终保持高压态势。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、迅速集结，与时间赛跑、与病魔较量，绘就团结就是力量的时代画卷，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们弘扬伟大抗疫精神，做好常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，筑牢全民免疫屏障，护佑人民群众生命安全和身体健康，实现疫情防控和经济社会发展双胜利。
各位代表、同志们！
“幸福不是从天降，好日子是干出来的。”五年来取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导、关心支持的结果，是历届区委继往开来、接续奋斗的结果，是全区广大党员、干部、群众解放思想、实事求是，开拓进取、埋头苦干，逢山开路、遇水架桥奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻奉部队、驻奉单位、在奉高校和社会各界共同努力的结果。在此，我代表中共奉贤区委，向全区各条战线上辛勤工作的同志们，致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与奉贤建设发展的朋友们，致以衷心的感谢！
各位代表、同志们！
这五年，我们奋斗前行的道路，不是一帆风顺、尽如人意的。我们也清醒地认识到：存在着“身子进入新时代、脑子还在旧时光”的现象，解放思想、与时俱进不够。在资源、生态环境紧约束条件下，创新转型能力不强。东乡和西乡发展不平衡，挖掘海湾地区、浦江岸线的个性优势不充分，融入自贸区新片区不紧密。满足人民群众对安全、教育、医疗、卫生、养老等方面的需求不够。“墙头草、两面人”“要政策、等方案”“朝南坐、当老爷”“热情没结果、热闹没效果”等形式主义、官僚主义现象时有发生。
我们也深深地反思：全面从严治党仍有薄弱环节，腐败现象依然存在，特别是今年发生的大案要案，给党委政府的形象造成了严重伤害，对奉贤的改革发展造成了负面影响。这警示我们，思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严、反腐从严还不够，制度的笼子扎得还不紧，“四责协同”的责任体系还没有全面落实，纠“四风”、树新风任重道远，作风建设永远在路上。
我们也深深地感到：如果没有习近平总书记亲自擘画蓝图的指引、国家大战略项目的牵引，奉贤就不可能有今天这么好的发展机遇；如果没有上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的规划布局，奉贤就不可能有今天如此巨大的发展空间；如果没有全区人民勇闯无人区、捅破天花板，创新突破，变不可能为可能的决心，奉贤就不可能有今天高质量发展、高品质生活的良好态势；如果没有对标最高最好，因地制宜、务求实效，积极探索符合奉贤实际的发展之路，奉贤的发展就不可能有今天的一次次刷新、一次次超越。
我们也深刻地体会到：面对群众期盼，我们要始终把人民放在心中最高位置，带着感情，竭尽所能，让群众乐见乐为，群众才有更多获得感、满意度！面对困难挑战，我们要千方百计克服解决，善作善成，以舍我其谁的气势攻城拔寨，才能使我们变得更加强大！面对发展机遇，我们要穷尽已知、开拓未知，永不脱离实际、永不脱离群众，永不僵化、永不停滞，才能和着时代节拍，勇往直前、开疆拓土，实现跨越！
二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标
世界怎么样，我们怎么办？面对两个大局，我们要抓牢大变局中蕴含的大转机，着眼未来、立足当下，坚持“四个放在”，融入国内大循环中心节点、国际国内双循环战略链接，以确定性对冲不确定性。坚守底线思维、树立危机意识，解放思想、实事求是，与时代同频共振，着力把奉贤的后发优势、空间优势、生态优势、人力资源优势等转化为发展胜势，让奉贤有更深远、更可持续的发展。
未来五年，将是奉贤日新月异、爬坡过坎的五年！将是奉贤动能变革、机遇井喷的五年！将是奉贤由量到质、脱胎换骨的五年！将是奉贤青春飞扬、新城崛起的五年！未来奉贤的模样，终将被瞩目、被期待、被向往！我们要以归零的心态、翻篇的姿态、奋斗的状态，重整行装再出发，锚定目标再超越。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，全面落实习近平总书记对上海工作的重要指示批示精神，在市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”“绿水青山就是金山银山”重要理念，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，促进城市繁华、农村繁荣、万物和谐、人民幸福，为回答好新时代“奉贤美、奉贤强”的新答卷而努力奋斗。
各位代表、同志们！
新时代是奋斗的时代，不用扬鞭自奋蹄。今后五年，我们要奋力实现“五个翻一番”：地方财政收入翻一番，达到400亿元；市场主体总量翻一番，达到100万家；固定资产投资翻一番，达到4000亿元；社会事业投入翻一番，达到340亿元；力争地区生产总值翻一番，达到2400亿元，高质量发展不断超越，高品质生活全面提升，高效能治理持续优化，创造新时代令人刮目相看的新奇迹。
——党的建设更加坚强有力。坚持和加强党的全面领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，全面从严治党，党建牵引力、创造力、凝聚力显著增强，以高质量党建引领高质量发展。
——城市美、城市强，功能品质更加完善。“一意象、双枢纽、多名园”空间格局基本形成，打造高品质空间载体，实现地标性建筑与邻里社区相融合，保护城市肌理，实施有机更新，人民有情怀、城市有温度、街区有活力、建筑可阅读、公园有故事。
——产业美、产业强，创新动能更加强劲。大健康产业个性更加凸显，东方美谷向世界化妆品之都迈进。未来空间、数字江海向千亿级产业集群前进。建设国际消费城市示范区，国家级中小企业科创活力区能级再创新高，现代生产性服务业、生活性服务业功能更加强劲，一二三产业融合发展再上新水平。
——乡村美、乡村强，乡村振兴更加出彩。记得住乡愁，看得见发展，把乡村作为超大城市最动人的底色和最温暖的亮色，经济价值、生态价值、美学价值凸显，探索壮大村级集体经济和农民增收的有效实现形式，开创国际化大都市背景下乡村振兴的新样式，让乡村比城市更美好。
——生态美、生态强，绿色发展更加亮丽。回归自然、自然而然，发布“绿水青山就是金山银山”奉贤指数，一个梦想一个愿，一座公园一座城，建成国家生态园林城区。打造生态商务区，创建国家级双碳街区，推动城市发展范式转变，让生态成为最大竞争优势。
——文化美、文化强，城市软实力更加彰显。“奉信、奉贤、奉献”、贤美文化品牌深入人心。“百里运河、千年古镇、一川烟雨、万家灯火”新江南文化景致全面显现。红色文化、海派文化、江南文化奇妙交融、相得益彰，一批代表作、打卡地竞相涌现，世界演艺新殿堂令人向往，南上海文化产业集聚区影响力显著提升。
三、高质量推进发展，实现综合实力新跨越
主动融入长三角、虹桥国际开放枢纽、自贸区新片区，加快园区向城区转型，平台向功能转变，移大树、育小苗，强化招商引资、招商引智，强化科技投入、科技创新，强化实体经济、智能制造，创新赋能，防止脱实转虚，实现有限资源数字化集聚无限发展，无限资源网络化链接无限发展。
加快发展特色产业。聚焦大健康产业，深入推动东方美谷、张江药谷“双谷联动”，瞄准生物疫苗、现代中药、健康食品等方向，用美丽定义可持续发展，努力让东方美谷成为美丽健康产业创新策源地、投资首选地、时尚消费地，全面迈向世界化妆品之都。加快“未来空间”发展，集聚智能网联汽车全周期产业链，打造聪明路、未来车、智慧城。抓牢数字经济风口，加快数字产业化、产业数字化，全面实施智能制造行动计划，大力发展在线新经济等新业态新模式，做大做强“数字江海”产业集群，建成全市首个城市力全渗透的数字化国际产业城区。
深化国家级中小企业科创活力区建设。深入推进科技强区、质量强区战略，强化企业创新主体地位，推进政产学研金介用深度融合，加强知识产权应用和保护，实施高新技术企业倍增计划，开辟科技成果转化快车道。高水平实施“淘金”工程，淘出一批创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济的小巨人、独角兽企业，积极推动更多企业上市，力争“五型经济”占比超50%。
把发展生产性服务业和生活性服务业放在更加突出位置。聚焦创意之都、时尚之都、设计之都，承接进博会溢出效应，顺势而为把握消费新趋势，集聚一批海内外线上线下体验平台，打造中国直播之都、夜间经济新地标。建设具有数字化、网络化、场域感的消费商圈，打响首展、首创、首秀、首店的消费品牌，建设消费之城，建设化妆品全球贸易功能区，打造化妆品全球买、全球卖的新高地。集聚一批金融投资机构、律师事务所、会计师事务所、商务会展企业等，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。
四、高水平规划建设，展现城乡融合新气象
以最现代的理念、最前沿的技术、最先进的产业、最宜居的环境，打造“独立、无边界、遇见未见”的未来之城，实现城市繁华、农村繁荣。
科学构建空间格局。东联自贸区新片区，西接长三角一体化示范区，北临虹桥国际开放枢纽，南倚国家海洋战略，以新城为核心，优化完善城乡空间布局，构筑“新城-新市镇-新乡村”城乡体系。加强“浦江第一湾”规划研究，推进浦江岸线开发。深入推进化工区、海湾旅游区、海湾大学园区、柘林镇、海湾镇“三区两镇”联动融合发展、建设提档升级。综合南上海枢纽基本建成，高速公路、轨道交通、市域铁路、城际铁路互联互通，区级道路全贯通，“四好”农村路全覆盖。以绿为基、以水为魂、水绿交融，着力构建优于中心城区的蓝绿交织、开放贯通的“大生态”网。“十字水街、田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”城市意象完整呈现。冷江雨巷、南桥源、青春万岁、明城新月、五四渡串珠成链。
推动新城崛起。把最好的空间让给公建，把最好的资源留给人民。对标韧性城市，着力破解“大拆大建、千城一面、交通拥堵、文化缺失、空城睡城”等城市病，打造个性化的城市风貌、烟火气的城市意味。推动大居转型，打造15分钟社区生活圈，建设心旷神怡的骑行空间、公共艺术的漫步街区。全力实施“百个大空间、千个链接点、万个微基建”的“满天星”工程，照亮人民幸福生活，让宜居社区、低碳出行、智慧生活、绿色建筑成为城市标配，让这座城市更具科技范、未来感。
展现乡村繁荣。民族要复兴，乡村必振兴。坚守“离地不失地、离房不失房”“建设用地只减不增、基本农田只增不减”底线，以田园生态为底色、以现代化为风帆，高水平推动乡村振兴。优化现代化的布局，就地规划、就地提升、就地完善、就地发展；推动现代化的建设，以“三块地”改革为平台，继续推进农艺公园、三园一总部、田园综合体、生态商务区建设；植入现代化的功能，凸显一样的品质、不一样的感觉，实现“乡村里的都市、都市里的乡村”目标；深化现代化的治理，充分调动群众主动性、创造性，以数字化、市场化、社会化为导向，持续开展“美丽乡村·美丽约定”，让农村成为令人向往的地方、农民成为让人羡慕的职业、农业成为行业发展的翘楚。
用绣花功夫提高城乡管理水平。针对重建设、轻管理，重地上、轻地下，重面子、轻里子等建设管理的误区，深化城市建设管理体制机制改革，构建人性化、现代化、网络化、全覆盖的城市管理体系。打响“拍贤城、美奉贤”自治管理品牌。推动综合执法，促进资源整合。强化城市数字化管理，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，构筑技术底座，拓展未来场景应用，充分发挥城运中心的综合协调功能，实现“一屏观天下、一网管全城”的目标，让这座城市更安全、更便捷、更有序，人民更幸福。
五、高品质改善民生，满足人民美好生活新需求
以群众幸福为追求目标，以群众满意为责任方向，把群众的想法变为我们的做法，统筹群众需求的多样性、一致性，让人民群众吃得好、住得好，有工作、有尊严，有滋味、有梦想。
兜牢民生底线。创业带动就业，提升就业质量。关注“沉默少数”，深化“萤火虫”工程，常态化开展“圆梦行动”，促进共同发展、共同富裕。新增老城区停车位5000个，完成500万平方米老旧住房综合改造。完善更加公平的社会保障体系。构建多层次养老服务体系，让老年人住得近、住得起、住得惯、乐陶陶。打造充满温暖、值得信赖的“残疾人之家”。围绕救援、救助、救护，持续提升人道服务水平。让创新政策、优质服务覆盖贤城每一个角落，许人民一个欢喜阳光的未来。
推动教育卫生事业再上新水平。坚持立德树人，实施教育强区战略，率先创建国家义务教育优质均衡区，优化教育设点布局，全面推进一批教育设施建设，办好家门口的每一所学校。抓“双减”促“双增”，实施“奉贤名师”“美丽校园”工程，让教师成为令人尊敬的职业，让学校成为学生成长的舞台，让教育成为城市最强的竞争力。实施“健康奉贤”战略，构建“大健康、大卫生”格局，全面建成新华医院、国妇婴等一批高水平医疗机构，完善公共卫生服务体系，提升基本医疗服务水平，打造亚洲妇儿健康中心，发展中医特色医疗，成为南上海医疗卫生健康高地。
守牢安全底线。牢固树立系统思维、底线思维，快速响应、快速处置、快速恢复，把安全风险关口前移，将安全隐患消除在萌芽状态，着力构建大安全格局。聚焦安全生产重点领域，深化“春风除患”行动。扛起粮食安全责任，守住舌尖上的安全。构筑高水平社会治安防控体系，加大对违法犯罪活动的打击力度。拓展民防工作新领域，增强公共应急能力。建好平台、畅通渠道，将人民建议征集工作打造为市民建言献策、参与公共治理的重要渠道，提升信访工作水平。
慎终如始，坚持人民至上、生命至上，保持如履薄冰的警惕，健全常态化疫情防控体系，落实各项防疫措施，关心关爱医务人员，持续提升市民自我防护能力，持续筑牢外防输入、内防反弹的坚实屏障，期待疫情阴霾早日散去，实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢。
六、高标准提升软实力，塑造新江南文化新景致
厚植城市精神，塑造城市品格，彰显新江南文化个性，不断增强城市软实力，让一座优秀的城市，拥有属于自己的主题文化。
深化“奉信、奉贤、奉献”工程。继续回答好习近平总书记“奉贤”之问，践行社会主义核心价值观，赓续红色文化血脉，植入海派文化、江南文化基因，实施全龄全域美育工程，推动贤美文化向更高水平迈进。擦亮全国文明城区招牌，推进群众性精神文明创建活动，深化拓展志愿服务，推动公民道德建设和家庭文明建设，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗等优良传统，提升市民文化素质和城市文明程度。
彰显新江南文化独特魅力。注重新江南特色、新江南标识、新江南内涵，打造集水岸经济、水岸文化、水上交通于一体的滨水空间，建设“水上摩天大楼”，成为新江南城乡空间策源地、生活生产弄潮地、生态肌理重塑地、精品力作打卡地、文化创新魅力区，既有《富春山居图》的诗意，又有《清明上河图》的繁华。
促进文体旅的融合发展。规划建设一批具有现代范、世界波的文体设施，构建直抵人心的场域空间。培育引进一批著名论坛、服务展览，让文艺作品爆款迭出、文化名家群星荟萃。打造更多群众家门口的“文化客厅”。实施体育强区战略，打造南上海体育公园，发展海湾体育休闲小镇，打响射击等特色体育品牌，举办具有世界影响力的体育赛事，点燃群众全民健身激情。“文化+、+文化”，推动文化、体育、旅游产业深度融合。
七、高起点改革攻坚，构筑开放发展新优势
勇当开路先锋，拒绝“躺平、内卷”，坚定不移走解放思想、深化改革之路，走面向世界、扩大开放之路，走打破常规、创新突破之路，让改革的奉贤方兴未艾、开放的奉贤如沐春风、创新的奉贤如虎添翼。
全方位打造开放高地。用好国家重大改革红利，抓住浦东社会主义现代化建设引领区机遇，紧密型、创新性地融入自贸区新片区建设，主动融入长三角一体化格局，实施穿透力政策，开辟新战场、拓展新领域、形成新优势。落实全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，明确时间表、制定路线图，以改革为先导，向改革要动力，披荆斩棘、一往无前，再创一批具有颠覆性、唯一性、有效性的改革新举措。
创新政府服务模式。建设法治政府、服务政府、责任政府，探索投资型、合作型政府建设，深化政务服务“一网通办”，继续实施积极财政政策，取消一切可以取消的审批、减少一切可以减少的环节、降低一切可以降低的收费，优化营商环境，把奉贤打造成综合成本最低、综合优势最足、综合竞争力最强的高地。打响“妈妈式”服务品牌，无微不至、无怨无悔、无私奉献、无事不扰，面对面、点对点、实打实、心连心，消除企业后顾之忧。拿出“杀手锏”，深化“四叶草”工程，用“追马”时间“种草”，待到春天来了，绿草如茵、百花齐放，一定万马奔腾。打造人力资源集聚平台，提升海外高层次、互联网等人才净流入率，无论“年少出道”还是“大器晚成”，聚天下英才而用之。打造公共服务配套平台，以高于市中心平均水平的标准，建设最现代、最便捷、最暖心的功能项目。打造生态人文转化平台，“公园+、+公园”，全力建设公园之城，未来的奉贤就是一座大公园。打造优质物业供给平台，为创业者提供独一无二的发展条件。
激活市场活力。坚持“两个毫不动摇”，夯实管党治党责任，做大做强做优国有企业，成为创业的排头兵、改革的先行者、发展的压舱石。持续推进简政放权，优化激励机制，有序推进混合所有制改革，抓住取长补短、强强联合这个关键，不断提升国资内核竞争力。破除制约民营企业发展的各种壁垒，确保支持民营经济发展的各项政策举措落到实处。以更先进的理念、更开放的视野、更广阔的领域、更专业的市场，用好“亲商大使”等平台，引进更多外资（港澳台资）企业总部、研发中心，打造外向型经济新高地。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。以全国宅基地制度改革试点为契机，优化宅基地审批方式，着力解决农村危房改造，宅基地功能单一、效益低下等问题；积极推进农村集体经营性建设用地入市，为城市发展腾空间，为产业发展腾资源，为农民富裕增活力。
八、加强社会主义民主政治建设，
展现团结奋进的蓬勃生机
发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，践行全过程人民民主重要理念，以民主凝聚人心力量、以法治护航改革发展，既行稳致远，又生机勃勃。
支持人大政协开展工作。加强党对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法履行职责，围绕制约影响高质量发展的突出矛盾和问题、聚焦群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动“一府一委两院”依法行使职权。健全完善民主民意表达平台和载体，更好发挥代表主体作用，更好保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持把党的领导贯穿到政协工作各方面、全过程，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节，发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用，拓宽知情明政渠道，完善协商成果采纳、落实、反馈机制，商以求同、协以成事，促进协商成果转化为推动工作之举、破解难题之策。
擦亮贤城法治亮丽名片。加强法治政府建设，深入推进综合行政执法体制改革。全面落实司法责任制，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，让法治的阳光弥漫在奉贤的每个角落。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固深化政法队伍教育整顿成果。健全法律援助、司法救助等法律服务体系。加大全民普法力度，深入推进社会信用体系建设，持续打响“法治奉贤”品牌。
构建大统战格局。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，发挥统一战线的独特优势，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的政治协商，支持民主党派履行职责。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，构建亲清政商关系，丰富拓展“贤商”精神。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。发挥宗教文化积极作用，引导宗教依法规范发展。推进港澳台同胞、海外侨胞的团结凝聚。统筹发挥统战工作合力，找出最大公约数，绘就最大同心圆。
九、坚持和加强党的全面领导，
凝聚全区干事创业强大合力
事业兴衰，关键在党，管党治党，重在基层。把党的政治建设摆在首位，弘扬伟大建党精神，以党建牵引力，激发群众创造力，为奉贤更美、奉贤更强凝聚起勇往直前、勇攀高峰的坚强力量。
强化党建牵引力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，信一辈子、守一辈子。牢牢掌握意识形态工作领导权，发挥新时代文明实践中心作用，以强有力的价值引领，不断巩固意识形态领域向上向好态势。对标“七种能力”，打造高素质专业化干部队伍，把“干”的指向和“选”的风向统一起来，在“赛马场”上选“千里马”，把年轻干部放到市场竞争第一线，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。充分发挥老干部优势作用。以“关键层级”带动“全区全局”，以“头雁效应”激发“整体效应”，以“关键少数”引领“绝大多数”，做强区域化党建联盟，提升“两新”组织的组织力。让党的创新理论飞入寻常百姓家，让基层党组织有活力、党员起作用、群众得实惠，让每一个支部成为一个战斗堡垒，让每一名党员成为一面战斗旗帜。
激发群众创造力。江山就是人民、人民就是江山。党的根基在人民、力量在人民，人民群众是真正的英雄。深入开展大调研，既“身入”基层，更“心到”基层,听真话、察真情，真研究问题、研究真问题。尊重人民首创精神，在抓改革、促发展、干实事、解难题、惠民生上下功夫，涓涓细流归大海，千行大雁掠长空，众人拾柴火焰高，把群众中蕴藏的无穷创造力激发出来，把基层实践中生动鲜活的智慧挖掘出来。构建人人有责、人人尽责的共建共治共享大格局，让群众的创造热情带火这座青春城市，让每一个人都能参与社会治理、创造美好生活、拥有出彩机会。
奏响贤城“最美和声”。众星拱月、月明星灿。加强产业工人队伍建设，用“匠心”品质书写劳动华章。凝聚青春力量，让奋斗的青春更亮丽。发展“她经济”，展现“她力量”。更好帮助对口地区巩固脱贫成果。顺应军队改革，扎实做好武装工作，打响军民融合品牌，优化退役军人服务保障体系，巩固发展军政军民团结。激活史志档案，架起历史与未来的桥梁。用好外事资源，让开放的春风温暖世界。
十、坚定不移推动全面从严治党，为实现
“奉贤美、奉贤强”提供坚强保障
提高政治站位，时刻把纪律和规矩挺在前面，铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤，确保全面从严治党落到实处，营造风清气正的良好政治生态。
坚守忠诚干净担当的标尺。把政治担当记在心上、抓在手上、扛在肩上，坚定理想信念，对照“五个能不能”，把自己摆进去，不做局外人，深刻查找问题，剖析思想根源，把实际行动作为践行对党忠诚的直接检验。想一想，理想信念有没有动摇，党性是不是坚定；捋一捋，有没有说一套、做一套，我行我素、妄议中央；查一查，党风廉政责任有没有落实，“一岗双责”有没有尽职到位；摆一摆，有没有把问题摆出来，立行立改、即知即改；问一问，是不是主动接受党内监督，以及人大监督、民主监督、群众监督等其他监督。一定要清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，永葆共产党人政治本色。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党的作风建设事关人心向背、事关党的兴衰成败。必须扎牢制度笼子，深化“四责协同”机制建设，落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，一级抓一级，层层抓落实，在全覆盖上持续用力。以案为戒，以案明纪，查处一个、教育一批。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。强化巡察力度，强化审计体检，强化结果运用。加强廉政文化建设，教育为先、警示为先、预防为先，明大德、守公德、严私德，像保护自己的眼睛一样保护自己的气节。各级领导干部要以身作则、以上率下，营造风清气正的良好氛围，把全面从严治党落到实处。
不断提升严管厚爱水平。旗帜鲜明鼓励奋发有为、支持担当作为、问责无所作为、惩治腐败行为。严字当头、一严到底，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，以最严的力度、最严的标准、最严的问责，绝不手软、绝不容忍、绝不姑息，有一件查一件，有一人查一人，着力解决利用职务便利、职务影响力插手干预工程建设，以吃喝为名行敛财之实等问题，切实从根本上铲除权钱交易和群众身边的腐败等问题。切实落实“三个区分开来”，严管厚爱，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，让一心为民、大公无私、突破创新、敢于碰硬的实干家、弄潮儿、创业者不委屈、不流泪、不心寒。
各位代表、同志们！
我家少年初长成，诗情自在恰如风。奉贤，青春的梦想越来越近，青春的活力扑面而来。这座青春的城市，呼唤着一代代青年接续奋斗。在现实与未来之间，当青春之我，遇见青春之城，青年朋友要永远听党话、跟党走，以青春之我书写青春故事，让青春在奋斗中出彩。我们要做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年成长的引路人，让奉贤因青春脱颖而出，因青春魅力无限，让所有的美好如约而至！
各位代表、同志们！
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奉贤的日子，花开的样子。生逢盛世，当不负盛世！面向未来，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，我将无我、不负人民，解放思想、实事求是，了解昨天、把握今天、开创明天，与人民想在一起、干在一起，与春天约会、同新锐对话，与最强者比拼、与最快者赛跑，埋头苦干、大干巧干，激扬青春梦想，走好赶考之路，为回答好新时代“奉贤美、奉贤强”的新答卷而不懈奋斗！
名词解释
1517：上海市2015至2017年重大基础设施建设项目。
三园一总部：一庭院一总部、一庄园一总部、一公园一总部。
“百村”系列：百村实业公司、百村科技公司、百村富民公司等综合帮扶平台载体。
1+6：“1”是《中共上海市委上海市政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》;“6”是涉及街道体制改革、居民区治理体系完善、村级治理体系完善、网格化管理、社会力量参与、社区工作者的6个配套文件。
“春风除患”工程：及时发现并督促责任主体落实整改各类安全隐患，提升我区本质安全。
五违四必：违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住“五违”必治，安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔“四必”先行。
“两新”组织：新经济组织、新社会组织。
四责协同：党委的主体责任、纪委的监督责任、党委书记的第一责任、班子成员的一岗双责责任。
四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
四个放在：把上海放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划。
一意象、双枢纽、多名园：一意象即“十字水街、田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”城市意象；双枢纽即望园路枢纽、平庄路枢纽；多名园即东方美谷、未来空间、数字江海、乡村振兴等多层次、多类型产业园区。
“淘金”工程：从50多万家企业中淘出5000家最具活力、最具成长力、最具竞争力的企业，大浪淘沙、沥沙成金；走出去、请进来，移大树、育小苗，到“五型经济”最活跃的地方去“淘金”。
双减：减轻学生作业负担；减轻学生校外培训负担。
双增：增加学生校内参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会；增加学生校外接受体育和美育方面课外培训的时间和机会。
五证：用地批准书、用地规划许可证、设计方案批复、工程规划许可证、不动产权证。
两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
五个能不能：能不能为党和人民事业冲锋陷阵、舍生忘死；能不能坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；能不能坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，不折不扣把党中央决策部署落到实处；能不能严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人；能不能坚持党和人民事业高于一切，自觉执行组织决定，服从组织安排。
三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
中国共产党上海市奉贤区第五次代表大会秘书处 2021年11月11日印发
（共印700份）
